第一三五七章 改变（1/2）

枢机府的定位是大隋最高的军事机构，与三省平级，直属皇帝管辖，只对皇帝负责，事实上的形成了军政分离。

其办公地点，自然也设在了皇城之中，单独有一个大院子给枢机府，方便及时的跟皇帝汇报兵事。

杨广只是设置了高级的枢机府官员，比如大帅、副帅，还有其他十六卫的大将军，以及其他选派过来的一堆大将军，但却没有设置好下边的附属部门，也没有厘定各个大将军的职责。

意思很简单，就是这么多掌权的人，怎么安排让王言自己研究，当然过后肯定还是要跟杨广详细汇报，并阐明思想的。

在大朝会的第二天，王言正式就任枢机府天下兵马大元帅，开始在杨广的授意下，对大隋的军队进行改革。

正如王言先前同史万岁说的那般，他早有腹案。

在枢机府下设军略堂，是整个枢机府的办事机构。

设讲武堂，进行各级军官的培训，同时也招募寒门士子，在军中进行识字教育，制定训练计划等等。

设武备堂，司职兵器研究，武库统筹管理，战船督造等等。

设转运堂，司职后勤粮草、武备集中调度，相当于运输部队。

设军纪堂，司职军纪、监督与执法，战时督战。

设考功堂，司职战功核定，战后抚恤，晋升考功，军队福利等等。

设山海堂，司职进行所有区域的山川地理的勘测绘图等工作，并进行相关的军事研究，确定各处的紧要战略位置等等，还有军情等相关事务。

堂官都由各种的大将军担任，王言亲领军略堂，史万岁为左帅，领军纪、考功、山海三堂事务，贺若弼为右帅，领讲武、武备、转运三堂事务。

在六堂之下，还有其他的各种细分的职能部门，比如讲武堂的学校、图书馆等，武备堂的刀剑、弓弩、战船，转运堂的押送粮草、路桥部队等等，山海堂的绘图、军情等等，细分职责，具体执行。

这是一套最高管理的班子，山海、考功、军纪、转运、讲武堂，更是要垂直设立到地方上。

眼下大隋平安无事，所以全军大比武，筛选人才充到这些衙门中任职，也是对大隋军队战斗力的一次摸底。

至于杨广原本改革的十六卫，王言没有进行调整。毕竟原本的领导正为了这个改革而高兴呢，他反手给人家又改了去，杨广能高兴就怪了。

他是进一步明确了地方军队的数量。

眼下大隋192个郡，1284个县，这是包括了新得到的草原之地在内。他规定，一个县要有一个百人队，郡的治所则是要有一支千人的部队。

如此两相一加，天下便有了三十二万的职业部队，维持地方稳定。同时规定，所有地方的士兵，都是异地当兵，最少得是不同的郡才行。

水军改名海军，扩张到了六万人的编制，拆分成三路，一路驻东莱，一路驻江都，一路驻建安，更大规模的辖制海上，打击走私。

同时海军的扩大，也标志着大隋将要在海贸上有更大投入与收获，外面金山银山，全是各种的资源，弄回来就是赚。养海军的消耗，海军自己出去弄东西回来就赚到了，海军士兵都是吃香喝辣的。

这一次王言主持的改革，主要是加强了对于海军的监管。以往没有扩张，也是这方面的顾虑，海军太自由了，限制不住。

眼下将海军分成了三部，又加派了军纪、考功等监管，算是有了相应的制衡。三支队伍，不可能全部背叛，留存一支部队，甚至留存一艘船以及几百海军士兵，大隋都能快速的重建海军，满世界的去追杀叛逃的海军队伍，大隋有这个实力。

至于规模相当庞大的边军队伍，没有轻动，还是维持着原本的状态，不过执法、考功等等的部门也派了过去，利用每一年的考功、督查等等事情，逐步的对边军进行清理，缓慢的将败坏军纪的人都给弄下去。

属于是钝刀子割肉，不会招惹来边军集体的对抗，和平的完成边军队伍的纯洁工作。

整体的军队就是这几大块，此外还有一个府兵农闲时候的训练工作，这也是讲武堂的活，落实到地方上，是每个县的百将的活。

另一方面，王言也将地方部队负责维稳的作用发挥了出来，所有的地方部队都有维护地方治安的职责。也就是说，各种的犯罪问题，地方部队只管抓就是了，抓的过程中有抵抗，只管杀就是了。

而郡一级的部队，更是保境安民的主力。他们的职责与县一级的相同，在全郡范围内作业。同时有权力征调县一级的部队，以及临时征调在册的民兵，发动对境内的一些反抗势力的打击。比如各地啸聚山林的违法犯罪团伙，比如跟这些山匪、水匪有牵连的地方大户。

这一安排，当然是越权了，因为抢夺了地方官的执法权，谁是犯罪分子不是由县官定义的，而是由地方军队自由定义的。

这个举措自然遭到了反对，又是一大堆的请杀王言之声，百官坚决不同意这个方案的推行。

于是王言退而求其次，表示在地方上，各地的县官可以请求地方部队的协助。同时地方部队，在巡逻的过程中，如遇到犯罪的人，可以自由执法。

同时王言也跟杨广解释了一下缘由，本来就支持的杨广，继续支持，百官勉强能接受这个结果，于是此一项权力得以确立。

在古代，交通不畅，地方大户根深蒂固，其实给谁权力都是一样的。最终也都是地方大户协作的，所谓的哪一方坐大，不如说是哪一方跟地方大户牵扯的深，大家沆瀣一气，地方大户愿意配合罢了。

毕竟县官都是流官，过去呆几年就走，怎么也干不过地方大户的。从中华有建制以来，不知死了多少的地方官，不是病死的，就是走水烧死的，登高失足摔死的，总之都是意外而死的。但总也不可能有那许多的意外……

除了这些以外，王言又重新制定了后勤补给的路线。结合内陆漕运、近海海运，以及各地方可支配的粮食等等多方位的因素，优化了后勤配给，提高了速度，降低了路途损耗。

同时也确立了地方部队的补给，确立了地方需要担负的份额，粮食直接就地解决，朝廷再通过其他方式对地方进行弥补。同时地方部队也分到了一些田地，可以屯田补充相当一部分的消耗，或者是多种一些蔬菜之类，吃的也能好一些。

主要目的就是降低粮食转运，减少损耗，节省开支。

至于其他的武备、战船等等，那是一直都有专人研究的，有着完善产业的。不过军政分离以后，原本的那些归属各个部门的相关人员，都转到了武备堂那边去。

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